FAQ по выборам

Это faq, составленный по материалам из ассоциации Голос, по многочисленным законам о выборах и всевозможным учебным пособиям для наблюдателей и избирателей.

Итак, о выборах и как сделать так, чтобы ваш голос стоил многого. Разберем несколько наиболее распространенных примеров при фальсификациях выборов.






ФАЛЬСИФИКАЦИИ С ДОСРОЧНЫМ ГОЛОСОВАНИЕМ:

- что делать, когда принуждают к досрочному голосованию
Фальсифицировать выборы в день голосования трудно: на участке сидят наблюдатели от кандидатов, представители СМИ и они бдят. Здесь же включается и математические сложности – нужно умудриться так сфальсифицировать, чтобы «дебет с кредитом» сошелся. Чтобы цифры в одной строке: количество выданных бюллетеней сошлось с суммой многих других строк. А предусмотреть это заранее сложно. Поэтому используется простой метод – досрочное голосование. Сразу отметим, что досрочное голосование используется только на муниципальном уровне выборов (то есть выборы в Госдуму и Президента не входят). К тому же в естественных условиях доля досрочно проголосовавших избирателей обычно не превышает 1%. Что же делать, если вас заставляют проголосовать досрочно?

Что же можно сделать, чтобы если не предотвратить нарушение, то хотя бы выразить свое недоверие существующей системе? Во-первых, записать на диктофон, камеру телефона сам процесс принуждения к участию в досрочном голосовании. Если на предприятии или учреждении, где вы работаете, сделали письменную «разнарядку» на досрочное голосование, также можно сделать его копию или фотографию. Во-вторых, написать в заявлении о желании проголосовать досрочно (а это надо сделать на своем избирательном участке) глупейшую причину невозможности проголосовать в день выборов: «у меня в день выборов будет мигрень», «меня заберут НЛО» и т.д.


- что делать, когда принуждают не просто досрочно проголосовать, но и принести подтверждение как я проголосовал?
В качестве подтверждения, что избиратель проголосовал за «кого надо» обычно просят сделать фотографию с отметкой в бюллетене на камеру мобильного телефона. Так вот, никто вам не мешает поставить крестик там, где нужно, сфотографировать и поставить еще парочку крестиков. Или написать пожелание избирательной комиссии. Главное, сделать так, чтобы глядя на ваш бюллетень, было невозможно определить, за кого же вы хотели проголосовать. Важно это потому, что при подсчете голосов такие вот испорченные бюллетени откладывают в сторонку, а потом комиссия по каждому бюллетеню голосованием определяет: можно ли определить волеизъявление избирателя. Например, напротив кандидата А вы написали «да», а напротив других «нет» или просто поставили галочки, комиссия (если ей это выгодно) может определить, что вы действительно хотели проголосовать за кандидата А.

- я проголосовал досрочно за того, кого считаю нужным. Как сделать так, чтобы мой голос был учтен?
Если же вас принуждают просто досрочно проголосовать и не требуют подтверждения нужной галочки, то вы можете проголосовать за того, кого считаете нужным. И тут уже включается ваша заинтересованность в подсчете голосов. Чтобы ваш голос не признали недействительным, вы должны проследить за процессом опечатывания конверта, где лежит ваш бюллетень. А именно: на месте «склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.» (ст. 65, п.4 Федеральный Закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.) Отсутствие печатей является основание для признания бюллетеня недействительным. Так что проследите, чтобы все подписи были проставлены.

- обеспечение тайны голосования при досрочном голосовании.
Не забудьте, что даже при досрочном голосовании вам должна быть обеспечена тайна голосования (то есть кабинка, где есть только ручка, столик, лампочка и недырявые шторки с трех-четырех сторон). Если же тайна голосования не соблюдается, для начала напомните комиссии, что согласно п.1 ст.3 уже упомянутого выше закона: «Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Ваши познания в законодательстве не убедили комиссию? Тогда используйте подручные средства и запечатлейте все это на фото-видео (что уж тут поделаешь?).


ФАЛЬСИФИКАЦИИ С ОТКРЕПИТЕЛЬНЫМИ УДОСТОВЕРЕНИЯМИ.

Теперь разберем ситуацию с открепительными удостоверениями. Открепительные могут использоваться как на федеральных, так и на региональных выборах. Их используют для того, чтобы люди, не имеющие возможности проголосовать на своем участке в день выборов, могли реализовать свое избирательное право и проголосовать на другом участке (проводящем, естественно, те же выборы).

- Я не смогу проголосовать в день выборов на своем участке, но я хочу проголосовать. Что делать?
Открепительные удостоверения – рай для фальсификации выборов. И поэтому с ними надо быть внимательными. Во-первых, если вы по доброй воле решили получить открепительное, вам нужно придти за 19 и менее дней на свой участок, написать заявление на получение открепительного удостоверения и предоставить свой паспорт. Также открепительное удостоверение может быть выдано на основании нотариально заверенной доверенности на его получение. Чтобы ваше открепительное было действительным, нужно чтоб на нем присутствовали следующие данные: номер самого открепительного, номер изб. участка, печать избирательной комиссии, подпись члена этой комиссии, название выборов и ваши ФИО. При получении открепительного, вы должны расписаться в списках избирателей. После чего вас исключает из него. Обязательно проследите, чтобы была сделана запись об исключении из списков. И не просто галочка или крестик простым карандашом, а именно запись чернилами. Иначе в день голосования за вас спокойно можно получить бюллетень (ведь ваша подпись уже стоит) и проголосовать «как надо».

- Меня принуждают получить открепительное удостоверение. Что делать?
Иногда людей заставляют получать открепительные. Здесь поступаем также как и с принуждением к досрочному голосованию: все фиксируем и протестуем. А также не забываем жаловаться в общественные организации, наблюдающие за выборами, СМИ, прокуратуру и политические партии.


СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И КАК В НЕМ ОКАЗАТЬСЯ.

- Что такое список избирателей и зачем мне в нем быть?
Голосование всегда проходит по спискам избирателей. Если человека нет в списке избирателей, он перестает быть избирателем. Это значит, что вы либо не достигли на день выборов 18 лет, либо вы мертвы, либо не проживаете в данном месте, либо признаны судом недееспособным, а также находится в местах не столь отдаленных по решению суда. Если все это не про вас, значит, вы должны быть учтены в списке избирателей и имеете право голоса.

Обычно списки избирателей формируются исполнительными органами власти на основании данных паспортных столов, загсов, военкоматов. Человек прикрепляется к участку по месту прописки.

- Я прописан в одном месте, но проживаю в другом. Где мне можно голосовать?

Как уже сказано выше, человека прикрепляют к определенному избирательному участку на основании его прописки (юридически это называется «место постоянного проживания»). Но закон предусматривает и возможность голосования по месту временного пребывания. Для этого необходимо подать личное письменное заявление в участковую комиссию, где предполагается голосовать, не позднее, чем за три дня до голосования. При этом вы должны быть готовы подтвердить законность своего пребывания в данном месте.


- Я бомж и нигде не прописан. Значит ли это, что я не имею право голосовать?

Федеральный Закон Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в статье 17, пункт 17 предусматривает, что если человек нигде не прописан, он может проголосовать. Для этого организуются специальные участки (обычно на вокзалах и рынках). Чтобы проголосовать, нужно придти на данный участок и написать заявление о включении в список избирателей. Сделать это можно даже в день выборов.


- Как я могу узнать включен ли я в список избирателей? А также, что делать, если в список включены умершие родственники, либо в данных имеется ошибка?

Списки уточняются до последнего момента – дня кануна выборов. Поэтому любой избиратель имеет право придти и ознакомиться со списками избирателей. Участковая комиссия за 20 дней до выборов представляет список избирателей для ознакомления. Вас не оказалось в списке избирателей? Пишите заявление и предоставляйте страницу с пропиской по данному адресу. Если вы обнаружили любую ошибку в своих данных, напишите заявление и комиссия в течение 24 часов должна внести изменения. Также пишите заявление об исключении из списков умерших родственников и предоставьте свидетельство о смерти.

Чтобы быть уверенным, что данные будут изменены и в день выборов вас не ждет неприятный сюрприз, сделайте копию заявления и попросите председателя комиссии (либо любого другого члена) завизировать вашу копию.

И еще: если вам лень идти на свой участок до выборов, то все вышеперечисленное можно сделать непосредственно в день выборов. И тогда на принятие решение и внесение изменения в список у комиссии есть максимум два часа, но не позднее момента окончания голосования.


- В день выборов я буду находиться заграницей (в больнице, аэропорту, на вокзале, корабле, полярной станции). Где голосовать и как?
Там где вы будете находиться, тоже можно проголосовать: в посольстве России, в больнице, аэропорту, на вокзале, корабле и полярной станции. Здесь списки избирателей составляются либо накануне, либо в день выборов. На вокзале и в аэропорту от вас потребуют предъявить открепительное удостоверение. Думаю, понятно, что проголосовать в муниципальных выборах в посольстве России не получится, а вот на выборах в Госдуму или Президента всегда пожалуйста.

- Почему так важно, чтобы списки избирателей были корректными?
Дело в том, что манипуляции со списками избирателей позволяют неплохо отредактировать результаты выборов. Можно выделить два основных метода.

Одна из технологий повышения явки (а чем выше явка, тем выше доверие народа к выборам) заключается в том, чтобы исключить из списков максимальное число избирателей. Иногда так пропадают целые многоквартирные дома.

Другой технологией является выявление «в порядке уточнения» тех избирателей, которые наверняка не придут голосовать (находятся в армии, умерли, давно не живут либо пофигисты) и дальнейшее голосование за этих избирателей. Кстати, «уточнить» можно, например, на родительском собрании. Учительница говорит, что скоро выборы, запоминает тех, кто корчит рожу, ухмыляется и вообще не был замечен в гражданской активности. И все… будьте уверены, за вас проголосуют.


ДЕНЬ Х – ВЫБОРЫ.
- Почему нужно придти на выборы?
Разобравшись с основными нарушениями до выборов, приступаем ко дню голосования. Самым действенным методом борьбы с фальсификациями здесь становится ваша явка. Многие думают: «не важно, как проголосуют, важно как посчитают», «мой голос ничего не решит» и т.д. И этим самым, облегчают жизнь жуликам и ворам. Если вы не пришли, не взяли бюллетень, не проголосовали, значит, вы разрешаете использовать ваш бюллетень и ваше имя так, как заблагорассудится комиссии. За вас могут поставить галочку и вбросить бюллетень в урну. Вы поднимете явку избирателей, доказывая тем самым, что верите существующей политической системе. Вот так. Поэтому самое лучшее, что вы можете сделать – это просто дойти и взять бюллетень.


- Как я могу показать, что кандидаты из бюллетеня меня не устраивают, и я вообще не верю в данную политическую систему выборов?
Вы пришли на участок – это самое главное. А вот дальше вы можете делать с бюллетенем все, что угодно (или почти все). Известно, что самый популярный кандидат с фамилией ПротивВсех бессрочно выбыл из кандидатских гонок. Но это не значит, что вы не можете за него проголосовать: просто поставьте галочки-крестики напротив всех кандидатов. Бюллетень испорчен, ваше мнение учтено.


- Могу ли я вынести бюллетень с участка в знак протеста?
Долго наблюдая за выборами, могу сказать, что почему-то наши комиссии не любят, когда бюллетени выносят с участка. Как они это узнают? Нет, рентгена у них нет, и пищалок как в магазинах тоже. Просто практически всегда есть кто-нибудь особо рьяный, кто бдит за урной. Стоит им заметить, что вы вышли из кабинки, но прошли мимо урны, как они тут же поднимают хай: «вы не имеете право, это государственная собственность, вы должны проголосовать, бюллетень нельзя выносить» и другая галиматья в том же духе. Просто спокойно попросите их предоставить статью в законе о том, что избиратель не имеет права выносить бюллетень; скажите, что вы не доверяете всей системе и данной участковой комиссии, в частности, в подсчете голосов; а также не забудьте упомянуть, что на всех бюллетенях проставлен номер участка, а значит проголосовать на другом участке вы не можете. Вы за закон и справедливость и спокойно удаляйтесь с бюллетенем в кармане. Если же, по каким-либо причинам вам не дают уйти, можно просто публично разорвать (сжечь, съесть) бюллетень.

Так же унести бюллетень без воплей помогает обычный листок формата A4 в кармане, принесенный с собой. в кабинке вы меняете их местами, на листке можно оставить жалобы, пожелания и прочее в адрес избирательной комиссии или передать привет наблюдателям из какой либо партии (кроме них никто его не увидит)


- Меня принуждают проголосовать за конкретного кандидата (партию) под угрозой увольнения, несдачи сессии и т.п. Я не хочу голосовать, как мне приказывают, но портить отношения с руководством тоже не хочу. Как выкрутиться?
Если вы оказались в такой ситуации действовать нужно следующим образом. Тайну голосования никто не отменял, в кабинке вы одни. Поэтому ставьте галочку куда хотите. Если же с вас требуют фотографии с галочкой в нужном месте, поставьте ее, сделайте фото. А потом поставьте еще несколько галочек и со спокойной совестью бросайте бюллетень в урну.


Карусель что это и как это?
Раньше широко использовалось принуждение к голосованию за конкретного человека. Особенно в воинских частях, в студенческих общежитиях и больницах. Словом, там, где все избиратели «в кучке» и зависимы. Заставляли идти голосовать, ставить галочку в нужном месте, фотографировать и голосовать. Но быстро пришло осознание, что галочку можно поставить, сфотографировать и еще раз поставить галочку.

Теперь применяется «карусель»: работает целая группа людей, первому из которых нужно вынести чистый бюллетень с участка. Затем на нем ставится галочка и уже «правильный» бюллетень отдается второму. Он несет его на участок, там же получает свой законом положенный, заходит в кабинку, меняет бюллетени местами, вбрасывает в урну бюллетень первого, а чистый выносит с собой. Чистый бюллетень в данном случае является гарантом послушания начальству. Обойти схему несложно.

Метод первый гуманный и обоюдовыгодный: испортить выданный бюллетень, то бишь опять же проставить дополнительные галочки (вас же в кабинке никто не видит) и скинуть его в урну.

Метод второй «заставь комиссию помучаться»: с собой имеете лист формата А4, и скидываете в урну его, а выходите с двумя бюллетенями, чистый отдаете, а из тех, что с нужными галочками устраиваете шаманский костер. Почему же он заставит комиссию помучаться? А потому как при подсчете голосов количество выданных бюллетеней и количество бюллетеней в урне будет очень сильно различаться и это различие надо либо скрыть (то бишь на ходу что-нибудь придумывать) либо, если оставить все как есть, объяснять в вышестоящей комиссии как же так получилось. А учитывая, что членами комиссий бывают по сути те же лица, что принуждают к такому голосованию, поделом им.


КАК ИСПОРЧЕННЫЕ (НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ) БЮЛЛЕТЕНИ ВЛИЯЮТ НА РЕЗУЛЬТАТ ВЫБОРОВ.
Подсчет голосов – очень сложный и трудоемкий процесс, но попытаемся вкратце его разобрать. Чтобы сделать это было проще, разберем итоговый протокол по выборам Президента России (взят он с сайта ЦИКА)


Наименование Избирательной комиссии ЦИК России

Выборы Президента Российской Федерации

ЦИК России
Число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации - 91

Число избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальные комиссии которых приступили к передаче сведений - 91

Итоги голосования Время подписания 20.03.2006 0:00:00

1 Число избирателей, внесенных в список 108064281
2 Число полученных избирательных бюллетеней 105744103
3 Число избирательных бюллетеней, выданных досрочно 129022
4 Число избирательных бюллетеней, выданных в день голосования 64831236
5 Число избирательных бюллетеней, выданных вне помещения 4621172
6 Число погашенных избирательных бюллетеней 36162189
7 Число избирательных бюллетеней в переносных ящиках 4749595
8 Число бюллетеней в стационарных ящиках для голосования 64754683
9 Число недействительных избирательных бюллетеней 578847
10 Число действительных избирательных бюллетеней 68925431
11 Число полученных открепительных удостоверений 2085381
12 Число выданных открепительных удостоверений 1012574
13 Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям 818681
14 Число неиспользованных открепительных удостоверений 1072788
15 Число открепительных удостоверений, выданных в ТИК 40227
16 Число утраченных избирательных бюллетеней 643
17 Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней 159
18 Число утраченных открепительных удостоверений 10
19 Число не учтенных при получении открепительных удостоверений 0

Число голосов избирателей, поданных за
20 Глазьев Сергей Юрьевич 2850330
4.10%

21 Малышкин Олег Александрович 1405396
2.02%

22 Миронов Сергей Михайлович 524392
0.75%

23 Путин Владимир Владимирович 49563020
71.31%

24 Хакамада Ирина Муцуовна 2671519
3.84%

25 Харитонов Николай Михайлович 9514224
13.69%

26 Против всех 2396550
3.45%


1. Итак, разберем ситуацию, если при определении результатов выборов учитываются только действительные бюллетени.
% Кандидата Глазьева = количество голосов за него * 100% и / на количество действительных бюллетеней
Или в цифрах
2850330 * 100 / 68925431 = 4,13%

2. А теперь посчитаем те же проценты, только учитывая количество всех проголосовавших. Определим его просто сложив цифры в строке 9 и 10
2850330 * 100 / 69504278 = 4,10%

Таким образом, 578847 человек, испортивших бюллетени (сознательно или нет) снизило процент на три десятых.
То есть чем больше испорченных бюллетеней, тем ниже процент у кандидатов.

Более простой и наглядный пример.

Стартовые данные: всего имеют право голоса 100 человек.

Вариант первый:
Пришло 100 человек. За ЕР 70, за ЛДПР 10 и 20 испортило бюллетени. В итоге получаем, что приняло участие 100 человек. из них 70% за ЕР, 10% за ЛДПР и 20% бюллетеней испорчено.

Второй вариант.
Изменим условия. увеличим число недействительных бюллетеней.
Пришло 100 человек. За ЕР 60, за ЛДПР 5 и 35 испортило бюллетени. В итоге получаем, что приняло участие в выборах 100 человек. из них 60% у ЕР, 5% у ЛДПР и 35% бюллетеней испорчено.

Чем больше людей приходит и портит бюллетени, тем меньше голосов получает партия, за которую идет вброс.

Третий вариант.
Увеличим число за ЛДПР за счет тех, кто портит бюллетени.
Пришло 100 человек. За ЕР 60, за ЛДПР 5 и еще 30 человек проголосовали так, чтоб не голосовать за ЕР. Хотя на самом деле хотели бы проголосовать за партию любителей пива. И еще 5 упрямцев испортили бюллетени.
В итоге: ЕР 60%, ЛДПР 35% и 5% недействительных голосов. 30% человек решили, что их голос ничего не стоит и что за них все решат. И отдали его той партии, которую они не поддерживают на самом деле.

Если ты хочешь проголосовать против всех – забери и испорть бюллетень.
Если ты хочешь проголосовать за конкретную партию – голосуй за конкретную партию.

Четвертый вариант.
Увеличим число тех, кто не пришел голосовать.
Пришло 60. за ЕР 30 человек. За ЛДПР 5 человек. Испортили бюллетени 25 человек. Осталось чистыми 40 бюллетеней. Члены ЦИК вбрасывают их за ЕР и ЛДПР в пропорции 3 за ЕР к 1 за ЛДПР и получаем:
за ЕР 30 + 30 голосов вброшенных (60%);
за ЛДПР 5 + 10 голосов вброшенных (15%);
недействительных бюллетеней 25%;

Фактически за ЕР проголосовало 30%, но те, кто не пришли — подарили ЕР еще 30% голосов. И только 25 человек, испортивших бюллетень, не дали ЦИК отрапортовать о потрясающей всенародной поддержке ЕР.

Не пошел на выборы – дал членам ИК проголосовать за тебя.

Чем больше процент испорченных бюллетеней, тем нагляднее сообщение от народа, что именно он думает о сложившейся системе выборов и власти в стране.


В завершение общий совет: если ваши права все же были нарушены, либо вы так считаете, пишите заявление на имя председателя комиссии (имена всех членов комиссии должны быть на специальном стенде), где опишите ситуацию. Сделайте копию. Завизируйте у председателя комиссии. Если он отказывается принять заявление, пусть напишет на заявлении: «заявление принимать отказываюсь, подпись, дата». Если же и на это не идет, привлеките наблюдателей и корреспондентов СМИ как свидетелей, пусть поставят свою подпись. Также можно позвонить в вышестоящую комиссию, прокуратуру (все телефоны должны быть на специальном стенде).

Те, кто хочет стать наблюдателем и посмотреть на выборы изнутри, могут обратиться в Ассоциацию Голос (вся информация на сайте http://www.golos.org/). Там же можно скачать Справочник наблюдателя, где на двухстах страницах подробно описывается весь процесс выборов (http://www.golos.org/IMG/pdf/Spravochnik_KSN2_GOLOS_1_.pdf)


И не забудьте, что самое страшное оружие против власти – это гласность. Выкладывайте свои впечатления и документы в сеть, звоните на горячие линии общественных организаций, пишите на их сайты.

(c) Лепра